正风反腐就在身边｜88个村摸清家底变“闲”为“宝”

6月20日傍晚，南京市溧水区晶桥镇芝山村土地股份合作社内，67岁的仓库管理员芮茂信忙着登记(dēngjì)当天的化肥出库(chūkù)量；不远处的井山民宿前，满载游客的大巴驶入(shǐrù)，游客们(men)放下行李后提着竹篮直奔果蔬采摘园。 不出家门，靠着土地流转租金收入、合作社(hézuòshè)工资(gōngzī)和(hé)村里的分红，老芮一年收入6万多元。“以前别说发展了，村里一条像样的路都没有，地里(dìlǐ)长满杂草，哪能想到现在人气这么旺？”说起焕然一新的村庄，老芮藏不住笑意。 资产、资源、资金，是村集体最重要的“家底”。如何守好这份承载(chéngzài)着乡村振兴希望的“家底”？近年来，一场(yīchǎng)一体贯通查改治的专项整治在溧水区(qū)深入推开。 “我把(bǎ)党纪国法抛在了脑后，把代管的农村(nóngcūn)集体(jítǐ)资金当成了私人口袋中的钱……”接受审查调查期间，溧水区某镇原经管站站长孙某某悔恨不已(bùyǐ)。4年多时间，孙某某利用资金监管和审批方面的制度漏洞(lòudòng)，先后10余次挪用集体资金。溧水区纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委通力协作，仅用24天查清了这起时间跨度长、手段隐蔽、涉案金额大的“骨头(gútou)案”。 农村集体“三资”面广量大，如何找准切口、精准查处(cháchǔ)？溧水区纪委监委全面起底2020年以来巡视(xúnshì)巡察、审计调查、监督检查发现的(de)突出(tūchū)问题和信访举报问题线索，经过深入分析，梳理(shūlǐ)出5大类16个监督重点。为确保“一把尺子量到底”，溧水明确“8种立案情形”，对违纪违法问题严肃查处。 摸清家底，是专项整治的基础。整治前，虽已开展多次清产核资，但不少村的“家底”一直未见底。“过去林地每年象征性地收一点租金，一租就是50年。”芝山村党总支书记李其军回忆上任前的情景：当时号称(hàochēng)“家里有矿”的芝山村，实则是尘土飞扬的采石场，村集体资产要么(yàome)在荒草中沉睡，要么以极低(dī)价格长期出租，农田长期抛荒(pāohuāng)，村民(cūnmín)不得不辗转外地(wàidì)打工谋生。 “一个(yígè)村如果连‘家底’都算不清，又何谈发展村集体经济？”溧水区纪委监委派驻第一(dìyī)纪检监察组组长秦文清介绍，专项整治之初到一线核查，有的村干部说不清村里到底有多少“家底”，甚至(shènzhì)有的村上报的耕地面积与确权面积相差近(xiāngchàjìn)千亩。为彻底理清这笔账，区纪委监委和区农业农村局多次会商联动，以监督体系思维贯通压实(yāshí)各方责任，指导督促村（社区）应填尽填、镇（街）核实把关(bǎguān)，区级一线抽查摸排，对于屡次(lǚcì)漏报瞒报问题严肃追责、公开通报。 经过几轮(jǐlún)的“上报信息—一线核实—推动整改”，溧水区(qū)88个涉农村（社区）的集体资产底数越摸越清。 摸清“家底”后(hòu)，进一步(jìnyíbù)对“每一笔花销”规范透明管理。前几年，村级小型工程和采购类项目只能到南京农村产权交易平台进行交易，来回路程近两小时(xiǎoshí)，若材料缺漏还需多次奔波，诸多不便(zhūduōbùbiàn)导致资产资源交易应进未进平台现象屡有发生。去年12月，南京农村产权交易中心溧水分中心正式落户南京国家(guójiā)农高区东部农业(nóngyè)科技创新港，所有村级项目全部纳入交易平台。今年(jīnnián)截至6月14日，全区完成农村产权交易205笔，金额8540.45万元，同比分别增长38%、51%，综合溢价(yìjià)率5.6%。 更大的管理(guǎnlǐ)(guǎnlǐ)变革发生在数据云端。溧水区整合多源数据绘制的农村(nóngcūn)集体“三资”智慧管理“一张图”。点开任意地块图标，流转面积、合同期限、租金金额等(děng)信息一目了然，资产资源交易情况变成可追溯、可预警的“明白账”“阳光账”。系统还嵌入纪委监督模块，实现对(duì)“三资”管理的实时监督。 整治(zhěngzhì)成效最终落实到沉甸甸的民生账本。截至目前，全区累计推动收回拖欠租金2400余万元，盘活25宗村（社区(shèqū)）集体闲置资产，涉及(shèjí)面积1.3万多平方米，新增年租金95.66万元。 去年8月，芝山村(shāncūn)利用废旧矿坑的闲置土地资源，引来总投资6.7亿元的大唐晶桥新能源综合利用示范项目，不仅每年能为村民带来固定分红(fēnhóng)，还代建(háidàijiàn)了1万平方米标准化厂房；原先以5000元年租金出租的废弃(fèiqì)场地，变成崭新的民宿楼，自(zì)今年3月开门迎客以来，已接待游客3万人次……资产盘活后，芝山村集体经营性收入不断跃升，今年有望突破(tūpò)千万元。 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点记者 顾敏 青海(qīnghǎi)日报记者 王菲菲